農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證

據(jù)相關(guān)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，在全國范圍啟動合格證制度試行工作。

近日，一則消息引發(fā)認證君的關(guān)注。

據(jù)多個公眾號發(fā)布信息，在11 月 20 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織召開的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革座談會上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，在全國范圍啟動合格證制度試行工作。

認證君登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)查閱，還未查到該座談會的相關(guān)信息。據(jù)相關(guān)報道，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中關(guān)于改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度的要求，加快推進建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司在北京組織召開了這次改革座談會。

座談會上，黑龍江、浙江、山東、河北、湖南、陜西 6 個食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點省分別介紹了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點開展情況；湖北、江蘇、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南等單位代表分別介紹了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及改革過渡期有關(guān)情況，會議重點討論了改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度可能出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的影響；全面推行并建立農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的可行性；無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的工作銜接等內(nèi)容。

肖放在座談會上表示，一項制度的推行，不可能一蹴而就，也要穩(wěn)妥推進。并提出要重點抓好五個方面的工作：

一是停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，是停止而不是取消。主要是涉及到下一步法律銜接的問題。部里盡快下發(fā)停止無公害認證工作的通知，著力強化對生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者和公眾的宣傳和引導，積極穩(wěn)妥做好停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證后的妥善安排，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度與合格證制度平穩(wěn)對接。各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想認識，積極與市場監(jiān)管部門進行對接，同時更要有自己的作為。

二是在全國范圍啟動合格證制度試行工作。六個試點省要總結(jié)梳理好典型經(jīng)驗，明年將召開農(nóng)產(chǎn)品合格證現(xiàn)場會，把全國各省聚集在一起學習試點經(jīng)驗。在近期對浙江、陜西、山東調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)一個問題，當前的農(nóng)產(chǎn)品合格證形式五花八門，統(tǒng)一形式將會是下一步探討的重點。三品一標的證明應(yīng)該作為天然的合格證的證明，在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的有效期內(nèi)要與合格證制度做好銜接。

三是加強宣傳引導。利用多種方式開展宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者充分了解合格證制度以及無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和政府的考慮，進而推進合格證制度，在社會上形成使用合格證、查看合格證的良好氛圍。推動農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機更高水平的發(fā)展，但絕對不能降低綠色、有機的標準。

四是加強監(jiān)督管理。將聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門，針對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度的改革和農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的銜接等問題進行深入調(diào)研，力爭共同出臺指導意見，進一步推進合格證制度實施。

五是將合格證制度納入法律規(guī)定。明年將全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂以來，征集各地意見，組織召開研討會等做了大量的工作，已有相對成熟的修改思路，將合格證制度納入進去，以及把產(chǎn)地準出和市場準入的銜接納入進去，進而強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體要轉(zhuǎn)變意識，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時要樹立第一責任是監(jiān)管的意識，要落實強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任的意識。

此次座談會提出的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革，早在今年年初就一正式啟動。認證君查閱官網(wǎng)公開信息發(fā)現(xiàn)，今年1月，農(nóng)業(yè)部辦公廳就發(fā)布了調(diào)整無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志審查工作的通知。

通知提出，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，經(jīng)中央編辦批準，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作的職責進行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度進行改革。

通知明確三項工作：

一是將協(xié)調(diào)指導地方開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志評審登記工作職責由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心劃轉(zhuǎn)到由中國綠色食品發(fā)展中心承擔。

二是農(nóng)業(yè)部將啟動無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革。將無公害農(nóng)產(chǎn)品審核、專家評審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等職責全部下放，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門及工作機構(gòu)負責。下放后，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證合二為一。

三是自2018年1月1日至2018年3月31日，暫停無公害農(nóng)產(chǎn)品認證（包括復查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，原頒發(fā)證書有效期順延，待新規(guī)章制度出臺后再按新要求開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

該通知發(fā)布后，今年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳再次發(fā)布關(guān)于做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革過渡期間有關(guān)工作的通知。提出三點要求：

一、在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革期間，將原無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作合二為一，實行產(chǎn)品認定的工作模式，下放由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門承擔。

二、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門及其所屬工作機構(gòu)按《無公害農(nóng)產(chǎn)品認定暫行辦法》負責無公害農(nóng)產(chǎn)品的認定審核、專家評審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等工作。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準規(guī)范、檢測目錄及參數(shù)。中國綠色食品發(fā)展中心負責無公害農(nóng)產(chǎn)品的標志式樣、證書格式、審核規(guī)范、檢測機構(gòu)的統(tǒng)一管理。